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宝山区领导在推进“红帆工程”现场会上的讲
发布时间 2007-08-24

(2006年2月15日)
 

 

同志们:
  今天的会上,淞南镇党委、一钢物贸党总支、康芸物流有限公司的业主作了很好的交流发言,他们立足“园区党建”实际,分别从不同层面、不同角度,介绍了开展“红帆工程”的主要做法和体会,听了以后很受启发。29家非公企业党组织受到了表彰,他们的典型经验也将是我们进一步推进宝山“两新”组织党建工作的宝贵财富,要进一步加大宣传和推广的力度。
  多年来,宝山的“两新”组织党建工作一直得到市委组织部、市社会工作党委的支持和帮助。市社会工作党委书记许德明同志、副书记施南昌同志、市委组织部副部长冯小敏同志带领业务处室的同志多次到宝山,深入到淞南经济小区指导党建工作。尤其是在先进性教育活动中,淞南经济小区党委承担了市委先进性教育活动“经济园区”类的试点工作,这是对我们工作的信任和鼓励。刚才,市社会工作党委副书记施南昌同志、市委组织部组织处处长李渤同志对于我们的工作给予了评价,又提出了具体要求,这对我们进一步做好宝山“两新”组织党建工作指明了方向,增添了动力。在此,我仅代表区委对市委组织部、市社会工作党委对宝山党建工作的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面,结合本区“两新”组织党建工作的实际,我谈三点意见:
  一、树立三种意识,切实增强做好宝山“两新”组织党建工作的政治责任感和使命感.
  近年来,随着宝山产业结构和所有制结构的战略性调整,招商引资力度的加大,宝山非公有制经济得到了迅猛发展。目前,非公有制经济组织创造的增加值已占我国国内生产总值的三分之一强,就宝山而言,2005年度,全区非公经济实现增加值145.5亿元,占全区增加值的比重45.2%;实现税收53.04亿元,占全区总税收的47.7%;从业人员21.9万人,占全区常住人口总数的17.27%,这个比例还会大大增加。2005年全区新社会组织增长率达到24%,119家社会团体和237家民办非企业单位中,党建覆盖率达到了100%。这些不仅为我们进一步做好“两新”组织党建工作提供了宝贵机遇、为“两新”组织党建工作发挥作用提供了广阔的舞台,同时也对我们进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础提出了新的课题、新的挑战。为此,我们必须牢固树立三种意识:
  一是要牢固树立执政意识。把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域,落实到基层各项工作中去,党的基层组织负有重要责任。党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带,也是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础。从这一点上来说,面对非公经济的迅猛发展和从业人员的扩大,在非公有制经济领域中要更好地贯彻落实“三个代表”重要思想,更好地发挥其强大的指导作用和推动作用,有赖于充分发挥“两新”组织党组织的战斗堡垒作用,有赖于使广大“两新”组织党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这就要求我们从提高党的执政水平、巩固党的执政基础这一战略高度出发,牢牢树立执政意识,深刻认识进一步加强和改进“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性,自觉增强工作的责任感、紧迫感和使命感,切实提高围绕中心、服务大局的主动性、自觉性和坚定性。
  二是要牢固树立大局意识。为进一步加强和改进基层党的建设,切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,实现上海基层党建工作“全覆盖、凝聚力、组织化”的目标要求,市委制定了《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》,明确指出就是要以构建社会主义和谐社会为根本,以社区(街道)为网格,以“两新”组织、居民区自治组织为主要对象,以实现党的组织覆盖和工作覆盖、增强党建工作有效性为主要目的,整合与党建工作相关的各种资源,明确各部门、单位、群众组织、社会组织等在党建工作中的职责,形成区域性大党建的合力机制,促进基层党建工作不断取得新的进展。加强“两新”组织党建工作是构建区域性大党建新格局的重要组成部份,这就需要我们切实树立大局意识,紧紧围绕区域性大党建新格局的目标要求,理顺体制机制,整合各种资源,形成工作合力,切实推进宝山“两新”组织党建工作再上新的台阶。
  三是要牢固树立机遇意识。应该说,现在是进一步推进“两新”组织党建工作的最佳时机。2005年国务院出台了《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,今年1月1日开始施行的《中华人民共和国公司法》,为公司建立党组织提供了有力的法律依据。市委为进一步加强“两新”组织党建工作,成立市社会工作党委,专门领导全市新经济组织和新社会组织党建工作,同时又于2005年在全市招聘了近500名社区专职党群工作者(宝山招聘了29名)专门从事“两新”组织党建工作,为加强“两新”组织党建工作提供了坚强的组织保证和队伍保证。区委也一直高度“两新”组织党建工作,始终立足宝山大部分非公企业注册、落户在各级工业园区(经济开发公司)的实际情况,积极开展“一站、双派、三联”工作,加强社区专职党群工作者建设,努力探索和构建“园区党建”模式,切实提高工作的有效性。尤其是当前正在开展的先进性教育活动,围绕解决“两新”组织党组织和党员队伍中存在的问题,切实增强党员的党性意识,探索总结出了许多好的经验和做法,这些都为我们进一步加强“两新”组织党建工作激发了内在动力,增添了活力,提供了机遇。
  二、把握工作基调,努力提升宝山“两新”组织党建工作水平
  2006年是“十一五”发展的开局之年,是实现宝山“五年大变样”的关键之年,是深入推进先进性教育活动的重要之年。市委组织部明确提出,今年的组织工作就是要围绕“一个主线”,把握工作基调,突出“两个重中之重”,确保取得“四个进展”。从加强“两新”组织党建工作来说,就是要以提高党的执政能力和加强党的先进性建设为主线,以先进性教育活动为契机,以“凝聚力工程”为总抓手,把“落实、聚焦、突破”的工作基调贯穿于谋划、思考和推进新形势下“两新”组织党建的工作之中,确保“两新”组织党建工作取得新的进展。
  一是要注重“落实”,切实把推进“两新”组织党建工作的各项要求落到实处。市委组织部、市社会工作党委对2006年宝山 “两新”组织党建工作提出了明确要求,就是要以“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标,在构建区域性大党建格局和加强社区党建的实践中,把“两新”组织党建工作落到实处,在探索建立党的社会工作体系、实现党建全覆盖、有效发挥党组织作用和形成工作合力上有新的进展和新的成效。从宝山的实际情况出发,要求我们进一步立足宝山“园区党建”这一平台,紧紧围绕“园区党员有个好形象、园区党建有个好氛围、园区职工有个好心情、园区企业有个好发展”的目标要求,扎实推进“双在、四最”主题活动,积极探索,开拓进取,努力提升宝山“两新”组织党建工作水平。今天的会上,区委组织部、区综合党委已经下发了《关于进一步加强非公有制企业党建工作,全面推进“红帆工程”的通知》。“落实”就是要发扬求真务实的、真抓实干的作风,按照《通知》的要求,立足地区实际,狠抓贯彻落实,积极开拓创新,确保“两新”组织党建工作按既定的目标和任务,按计划时间和节点、按预定标准和要求推进和落实。
  二是要突出“聚焦”,努力形成推进“两新”组织党建工作的合力。一段时期以来,基层党建工作有在一片加强声中削弱的现象,究其原因,一方面是我们传统的党建工作模式与形势的发展还存在着距离,在党建工作的体制机制、方式方法等方面的创新还不够;另一方面,还有一些同志的观念中存在着党建工作就是党务工作,是党务部门的事,是党务工作者的事,所以缺乏有效的配合和支持。“聚焦”就是要求我们从本地区、本系统、本部门的实际出发,整合各类资源,协调各方力量,形成工作合力,确保重点工作有效推进。因此,推进“两新”组织党建工作,区委责无旁贷,统揽全局,协调各方。作为全区直接抓好“两新”组织党建工作的具体部门,区委组织部、区综合党委要在区委的统一领导下,充分发挥区经济组织协调指导小组的作用,形成由组织部牵头,纪检和宣传、统战等部门各负其责,工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局,使各部门都能在加强“两新”组织党建工作的平台上找到各自的着力点,形成工作合力,为推进“两新”组织党建工作提供坚强有力的支撑和保障。
  三是要努力“突破”,切实提高“两新”组织党建工作的水平。推进“两新”组织党建工作还面临着许多难点和瓶颈问题,“突破”,就是要求我们敢于面对、善于破解“两新”组织党建工作的难点问题,以改革的精神、创新的思路探索解决问题的新办法,努力克服瓶颈障碍。今年的工作重点就是要在各镇、街道党(工)委的领导下,在各综合党委的具体负责下,以构筑“园区党建”为工作重点,以商务楼宇、集贸市场为新的工作领域,制定切实可行的措施,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,全面推进“两新”组织党建工作。尤其是要集中精力、全力以赴的完成“双达标”工作。截止到2005年底,全区50-99人的新经济组织中有党员的比例达到了82.5%,100人以上的新经济组织中有党组织的比例达到了80.88% ,100%的新社会组织建立了党组织,圆满完成了2005年度“双达标”任务。今年是上海提出的三年完成“双达标”的最后一年,我们的任务还很艰巨,目前剩下的一些单位大部分都是难度比较大的“硬骨头”,各镇、街道综合党委要在现有工作基础上,抓落实、抓共建、抓协调,继续加强同政府各部门之间的沟通,尤其要同工青妇组织加强联系和沟通,通力协作,攻克难点,力争到2006年底基本实现“双达标”。同时,在“双达标”活动中,要注重使工作领域从50人以上企业向50人以下小企业拓展,从企业集中的区域向企业分散的区域拓展,从新经济组织向新社会组织拓展,积极探索组织覆盖与工作覆盖相结合的新路,使党的工作向更宽领域、更深层次延伸,取得新的突破。 
  三、加强组织领导,为开创宝山“两新”组织党建工作新局面提供有力的保证
  加强“两新”组织党建是区域性大党建工作的重点,能否抓实、抓深、抓好,“红帆工程”建设能否取得实效,加强组织领导,形成工作合力,立足实际抓推进是关键。因此,我们要从讲政治的高度出发,努力构筑上下相通、左右联动的党建工作网络,确保“红帆工程”有序、深入地推进,努力开创宝山“两新”组织党建工作的新局面。
  1、要落实工作责任,提供坚强的组织保证。各级党组织要切实承担起加强“两新”组织党建工作的重任,牢固树立不抓“两新”组织党建工作就是失职,抓不好就是不称职的责任意识,真正做到一级抓一级,层层抓落实。要坚持党要管党、从严治党的方针,切实把加强“两新”组织党建工作、全面推进“红帆工程”摆上议事日程,放在重要位置,制定规划,落实责任,做到有要求、有措施、有检查、有考核,形成工作合力。当前,要切实加强综合党委建设,切实增强“两新”组织党建工作的统筹协调。为进一步整合资源、形成合力,真正促进全覆盖,在区委的高度重视和领导下,截止到2005年底,全区14个镇、街道都建立了综合党委,并配备了专职工作人员,这是区委对“两新”组织党建工作高度重视的重要举措。我们一定要结合实际,积极探索综合党委在各镇、街道党(工)委领导下的运行机制,明确功能定位,切实担负起工作职责,确保本镇、本街道“两新”组织党建工作扎实推进,取得实效。
  2、要加强队伍建设,提供坚强的队伍保证。一是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧落实,通过健全“三会一课”、党员监督机制和民主评议党员制度等基本组织生活制度,掀起学习党章的新高潮,教育“两新”组织党员增强党性观念和党性意识,引导广大党员努力做到“党性意识强,表率作用突出;敬业意识强,岗位奉献突出;主人意识强,创新能力突出;骨干意识强,业务技术突出;带头意识强,凝聚作用突出;责任意识强,服务企业突出”。二是要结合深化“班长工程”,通过组织调配、社会选聘和民主选举等方式,探索社会化招聘、契约化管理、专业化培训、市场化运作的工作机制,拓宽“两新”组织党群工作者队伍的来源渠道。要重视做好“两新”组织中党群工作者的教育、培训和管理,通过项目化工作分配、经常性的组织培训、年终工作目标考核等措施,努力提高基层党群工作者开展党建工作的综合素质和能力。同时,要切实关心“两新”组织党群工作者的思想、工作和生活,帮助他们解决实际困难,解决后顾之忧,积极探索职业援助的途径,为他们放手工作创造良好环境,形成党群工作者“有作为、有地位”的社会氛围,努力把“两新”组织党群工作者培养成为事业心强、业务精通、凝聚社会和群众的骨干力量。
  3、要加强长效机制建设,提供坚强的制度保障。“红帆工程”建设要切实取得实效,各项工作需有章可循,规范运行,切忌简单化,搞形式主义。要按照突出重点、务实管用的原则,通过认真总结成功经验,特别要注意吸取先进性教育活动中创造出来的行之有效的工作方法和新鲜经验,针对“两新”组织党建工作的薄弱环节,充分发挥典型引路的示范辐射作用,建立健全各项工作制度,形成推进“红帆工程”建设的长效机制,不断巩固扩大“红帆工程”建设成果,推动宝山“两新”组织党建工作切实取得实效。
  4、要整合社会资源,提供坚强的物质支撑。加强非公有制企业党建、全面推进“红帆工程”,这是进一步深化“凝聚力工程”的重要举措,是加强和改进“两新”组织党建工作的创新载体。各党(工)委要加大对“两新”组织党建工作的投入,为进一步加强“两新”组织党建工作、推进“红帆工程”提供物质保障。一方面要利用好现有的党内资源,发挥好各级党员服务中心和“红帆港”这一“大本营”的作用,努力为服务党员、服务群众、服务社会搭建平台,创造条件;另一方面通过“党费下拨、财政列支”等多种途径,切实解决在推进“红帆工程”过程中出现的活动经费、场地不足等问题。要立足“两新”组织党建工作的实际,积极争取企业家的支持,以服务求渗透、以服务求凝聚、以服务求覆盖、以服务求发展。同时,要引导企业家牢牢树立“双赢”观念,让我们的企业家充分认识到,搞好“两新”组织党建工作,不仅是加强基层党建工作的需要,同样也是企业发展的需要。通过党组织和党员卓有成效的工作,大力宣传党的方针政策,积极创造稳定的发展环境,努力营造和谐的企业氛围,把广大职工的力量凝聚到企业发展中去,促进企业经济健康发展。
  同志们!进一步加强宝山“两新”组织党建工作、全面推进“红帆工程”,是构建区域性大党建的重要组成部分,对我们贯彻落实好党的十六届四中、五中全会精神、市委八届八次全会精神和区委四届七次全会精神,全面落实科学发展观和科教兴市主战略,促进宝山“两新”组织健康发展具有十分重要的意义,让我们携起手来,共同努力,为开创宝山“两新”组织党建工作新局面,为宝山经济社会的持续发展,实现宝山“五年大变样”的奋斗目标,做出我们新的贡献,谢谢大家。

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